強化底線思維 防范化解重大風險
（來源：學習強國）
黨的十八大以來，習近平總書記多次提及堅持底線思維，防范化解重大風險。在6月2日主持召開專家學者座談會時，習近平總書記再次強調，“要強化底線思維，增強憂患意識，時刻防范衛生健康領域重大風險”。底線思維是中國共產黨人治國理政的重要思維方法，面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們要始終堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，做到在各種風險挑戰面前“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”。
底線思維的哲學基礎
所謂底線思維，是指從可能出現的最壞情況出發，調動一切積極因素使事物朝著預期目標發展的一種思維方法。底線思維蘊含著豐富的辯證法思想，閃爍出耀眼的哲學智慧，是應對國內外復雜形勢的科學思維方法。
底線思維的哲學基礎首先體現在矛盾的對立統一。事物是按不同要素構成的有機整體，這些要素相互影響、相互交織，不存在絕對孤立、靜止、形而上的要素。在事物的發展過程中即矛盾運動過程中，總包含有積極因素和消極因素。底線思維強調從最壞的情況出發，就是要人們不只看到有利因素、積極因素，還要看到不利因素、消極因素，將消極因素轉化為積極因素，運用矛盾的觀點分析問題、解決問題。習近平總書記指出，“既要看到有利的一面、又要看到不利的一面。形勢有利時，善于看到潛伏著的不利因素，做好應對不利因素的準備；形勢不利時，善于把握蘊藏著的轉機，堅定扭轉不利局面的信心”，這充分體現了底線思維蘊含著的矛盾對立統一規律。
底線思維的哲學基礎還體現在質量互變規律上。任何事物的性質都是由一定量的度所決定的，當事物的量變超過了度的界限就會發生質變，從而改變事物的性質。適度才能保持事物的性質，過度將會改變事物的性質。底線即是度的分界線，是下限的度，是不能逾越的臨界點。底線思維就是要求我們控制量的變化、守衛度的邊界，防止事物性質變化帶來不可挽回的損失。當然，堅守底線并不是安于現狀、停步不前，而要做到守住底線與攀登高線的辯證統一，推動事物朝著預期好的方向發展，使其符合人的目的性和客觀規律性。
底線思維貫穿于中國共產黨革命、建設、改革的全過程和各方面
早在1945年黨的七大上，毛澤東同志列舉了17條困難警示教育全黨：“許多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我們的高級負責干部要有這種精神準備，準備對付非常的困難，對付非常的不利情況。”新中國成立后，我們面臨著很多困難和嚴峻考驗，國內經濟一窮二白，國際上以美國為首的西方資本主義陣營對華采取政治上孤立、經濟上封鎖、軍事上威脅的政策。20世紀50年代末中蘇兩黨在意識形態領域產生嚴重分歧。毛澤東同志帶領全黨和全國人民做足長期準備，預估最壞可能，開展了大規模的三線建設。正是“把工作放在最壞的基礎上來設想”，常懷憂患之思，中國共產黨才能在不利局面下化危為機、轉危為安，為社會主義建設事業營造了良好的國際環境。
改革開放以來，中國共產黨一直把底線思維運用于中國特色社會主義偉大實踐中。鄧小平同志認識到改革開放過程中必然會出現很多風險挑戰，只有未雨綢繆、前瞻部署，才能有效應對風險挑戰，不斷化險為夷。“中國的問題，壓倒一切的是需要穩定”，“要把工作的基點放在出現較大的風險上，準備好對策。這樣，即使出現了大的風險，天也不會塌下來”。隨著改革開放的不斷深入，中國共產黨面臨新的執政考驗和風險。江澤民同志反復強調要增強憂患意識，安不忘危、存不忘亡、治不忘亂，時刻對前進道路上可能遇到的風險保持警惕，才能做到有備無患。要努力在實踐中掌握新知識、積累新經驗、增長新本領，不斷增強駕馭市場經濟、應對復雜局面、總攬全局等各項執政能力，全面推進黨的建設新的偉大工程。歷史邁進21世紀，世界多極化、經濟全球化深入發展，國際國內各方面矛盾問題相互交織，不穩定性不確定性因素明顯增加。胡錦濤同志深刻分析國內外形勢，強調要“常懷憂黨之心、恪盡興黨之責”，以更加飽滿的精神面貌全面推進黨的建設。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持底線思維作出了一系列重要論述，深刻闡明了底線思維的科學內涵、時代特征和實踐要求，強調謀劃和推進黨和國家各項工作，要從最壞處準備，努力爭取最好的結果；闡明了堅持底線思維必須增強憂患意識、風險意識、規矩意識等具體意識，必須做到心存敬畏、充分準備、善于斗爭，從而遇事不慌，牢牢把握主動權，這些重要論述為新時代防范化解重大風險挑戰提供了根本遵循。
時代發展對底線思維提出新要求
當今世界正經歷百年未有之大變局，世界面臨的不穩定性不確定性問題日益突出，地區熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延，人類面臨著發展赤字、治理赤字、文明赤字、和平赤字和制度赤字的共同難題。此次新冠肺炎疫情的全球“大流行”，正是世界不確定性的一個縮影。面對這些相互交織纏繞的矛盾問題，習近平總書記在堅持運用底線思維治國理政、應對風險挑戰的過程中賦予底線思維以新的時代要求。我們要深刻認識和領會這些要求，準確把握新情況新問題新挑戰，堅持底線思維，樹立紅線意識、創新意識、斗爭意識，切實做好防范化解重大風險各項工作。
堅持底線思維，要有紅線意識。習近平總書記強調的底線不是孤立靜止的“嚴防死守”，而是要有戰略主動性。他立足于全局和長遠，通過科學研判，在各領域各方面主動劃定了多條紅線：牢牢守住不發生系統性風險底線，加快構建生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，黨員干部堅守做人、處事、用權、交友的紅線……貫穿于其中的一條根本紅線即堅定走中國特色社會主義道路，一旦突破了這條根本紅線就會給黨和國家的事業帶來難以挽回的損失。強化紅線意識，才能在實踐中做到心中有數、胸中有譜、手里有招，最大程度釋放底線思維的方法論力量，確保一系列“托底”工作的順利完成。
堅持底線思維，要有創新意識。堅持底線思維，不僅要求我們不失足、不失控、不失守，更要堅持問題導向，在守底的前提下解決新問題，完成新任務，爭取達到實踐效果的最優化。我們既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招，具備創新意識，根據時代發展新要求破舊、謀新、求變。守底線和圖進取從來都不是對立的，而是辯證統一的。增強創新意識，能充分激發能動性，化被動為主動，為實現更高更好的目標愿景提供新思路、新辦法。
堅持底線思維，要有斗爭意識。新時代堅持和發展中國特色社會主義的征程中，會出現沖擊底線的各種風險挑戰。凡是危害中國共產黨領導和我國社會主義制度的各種風險挑戰，凡是危害我國主權、安全、發展利益的各種風險挑戰，凡是危害我國核心利益和重大原則的各種風險挑戰，凡是危害我國人民根本利益的各種風險挑戰，凡是危害我國實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的各種風險挑戰，只要來了，我們就必須進行堅決斗爭，而且必須取得斗爭勝利。堅持底線思維，著力化解風險挑戰，既要有斗爭意識，發揚斗爭精神，也要善于斗爭，講究斗爭的藝術性，堅持有理有利有節，合理選擇斗爭方式、把握斗爭火候，在原則問題上寸步不讓，在策略問題上靈活機動，做到在斗爭中爭取團結，在斗爭中謀求合作，在斗爭中爭取共贏。
“紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟”。面對嚴峻復雜的外部環境和世界經濟形勢，我們要堅持底線思維，做足長期準備，強化風險意識，保持戰略定力，有效化解前進道路上的各種風險挑戰，確保如期實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。
樹牢安全發展理念 牢牢守住底線——習近平總書記對安全生產重要指示引發社會各界強烈反響
(來源：學習強國)
“要針對安全生產事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發生。”中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日就安全生產作出的重要指示，引發社會各界強烈反響。大家表示，當前，疫情防控與復工復產相疊加，新問題、新風險、新挑戰層出不窮，要堅決樹牢安全發展理念，分區分類、精準有效加強安全監管執法，強化各方責任落實，牢牢守住安全生產底線，奮力為全面建成小康社會創造安全穩定的良好環境。
務必把安全生產擺到重要位置
“生命重于泰山。各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發展理念，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。”習近平總書記的重要指示，體現了深厚的為民情懷，為各地抓牢抓實安全生產工作劃定了底線紅線。
“總書記的重要論斷，體現了黨對我國經濟社會發展規律的深刻認識。”中共中央黨校（國家行政學院）研究員牛獻忠認為，“生命重于泰山”是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要價值指向之一。當前正值復工復產特殊時期與疫情防控關鍵階段，各級黨委政府要算整體賬、算明白賬、算長遠賬，時刻牢記復工復產的根本目的是為了滿足人民群眾對美好生活的向往，時刻牢記只有保證安全才能可持續地進行生產，時刻牢記沒有安全生產就不會有經濟社會健康高質量發展。
“領導干部要把人民利益放在第一位，堅決把責任牢牢扛在肩上、抓在手中，扎實踐行以人民為中心的發展思想。”江西省吉安市委書記胡世忠表示，將進一步壓實安全生產責任，建立安全生產責任落實機制、壓力傳導機制，推動安全生產系統治理、終端治理和常態治理，堅決防范化解重大安全風險。
“生命重于泰山，工作措施落實必須較真碰硬。”河南省蘭考縣縣長李明俊表示，安全生產不能只掛在嘴上，關鍵要落在行動上。蘭考將安全生產作為縣政府常務會固定議題，每次至少研究兩個行業部門安全生產工作專項；在人員編制、經費預算、物資裝備等方面，對應急管理部門充分傾斜；持續鞏固應急管理“六有”、村級“三有”創建成果，提高村級網格員安全生產履職能力，在打通“最后一公里”上下真功夫。
“安全生產是紅線、是底線、是生命線。習近平總書記的重要指示，為抓好安全生產工作提供了方向和遵循。”福建省福州市應急管理局局長陳仁德表示，要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，壓實各方安全生產責任，加快健全順暢高效的安全生產應急指揮體系，強化源頭防控、強化執法監管。
“面對新時代新形勢新要求，要自覺落實習近平總書記關于安全發展理念、紅線意識、底線思維、責任體系、防控風險等方面的重要指示，時刻繃緊安全生產這根弦，始終保持清醒頭腦，任何時候都不能麻痹大意，堅決守住安全生產的底線和紅線。”云南省安寧市應急管理局副局長李波表示。
“在安全生產方面，中央企業要發揮‘排頭兵’作用。”中石化四機石油機械有限公司經理王慶群認為，企業要始終把安全置于生產之前、發展之上，絕不能把安全當作無關痛癢的事情，而要當作頭等大事來抓。
“作為省屬國有企業，我們要清醒地認識為什么要辦企業、依靠誰辦企業、為了誰辦企業三個關鍵問題，在日常各項工作中更加牢固地樹立生命至高無上的理念。”物產中大集團股份有限公司安全生產部總經理黃鐵飛表示，做好安全生產工作，就是為“兩手硬、兩戰贏”保駕護航，必須要壓實責任不放松、源頭治理不放松、投入保障不放松、安全教育不放松。
鄉鎮街道位于安全監管最前沿。重慶市渝北區古路鎮連續八年未發生生產安全事故。該鎮黨委書記穆林表示，這得益于各部門自覺抓好責任落實，主動擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。針對當前情況，該鎮將從加強企業安全監管、加強安全宣教兩方面入手，推動企業落實主體責任，樹立群眾安全意識。
分區分類加強安全監管執法
當前，全國正在復工復產，受疫情影響，安全生產面臨許多前所未有的新情況、新挑戰，部分企業搶時間、搶機遇、搶要素等行為讓安全生產形勢更加復雜嚴竣。“要加強安全生產監管，分區分類加強安全監管執法，強化企業主體責任落實，牢牢守住安全生產底線，切實維護人民群眾生命財產安全。”習近平總書記的重要指示得到社會各界積極響應。
“從停工停產到復工復產，對企業和監管部門來說，都是一個重大變更。變更時期往往是風險高發時期。”中央黨校（國家行政學院）應急管理教研部應急管理案例教研室主任鐘開斌指出，此時尤其要重視因變更可能導致的各種風險，針對可能出現的各種情況，以底線思維做好思想準備、預案準備、機制準備、工作準備，積極防控各種安全風險，把問題解決在萌芽之時、成災之前。
“復工復產要蹄疾，安全生產要步穩。”吉林省應急管理廳廳長霍云成認為，要在全面復工復產、盡快達產達效的同時，督促企業落實安全生產主體責任，堅決把各項安全要求落實到位。該廳將強化聯防聯控聯處機制，成立多災種專家應對小組；加強應急指揮體系建設，超前做好應急隊伍、應急物資等各方面準備，確保一旦有事發生，能夠沖得上去、控制得住、處置得好。
中石化四機石油機械有限公司現有的大部分訂單是春節前收到的，基本處于飽和狀態，需要加大馬力開工生產。“不管訂單有多少、催得有多急，我們都把‘安全第一’作為一條鐵律。”王慶群介紹，下一步將嚴格落實習近平總書記重要指示，分批次對所有設備進行再檢查，要細化到人機磨合是否到位、每顆螺絲釘是否牢靠等。
針對企業復工復產后可能存在的風險隱患，山東省青島市應急管理局堅持“正向激勵、標準引領、宣教服務、執法倒逼”四種方式，全力壓實企業安全生產主體責任。該局局長張建剛表示，將重點抓好危化品生產企業、涉有限空間作業企業、粉塵涉爆企業、涉氨制冷企業、火災風險高企業、交通運輸企業、建筑施工企業、商場超市、商務樓宇等重點企業和場所的風險管控。
強化風險防控，從根本上消除事故隱患
“要針對安全生產事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發生。”習近平總書記的重要論斷，解決了抓好安全生產工作的“橋”和“船”問題。
近年來，危化品事故多發頻發，嚴重損害了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在中國化學品安全協會總工程師程長進看來，事故暴露出危化品領域諸多系統性風險，必須要以防控系統性安全風險為重點，深入開展精細化工企業反應安全風險評估，推動化工企業建立雙重預防機制，按照“一企一策”原則，分級分類精準管控風險，嚴格治理整頓，嚴防風險外溢。
“企業只有從根本上建立風險預防控制體系，強化源頭治理，系統識別、分析研判風險，才能提升作業活動管理水平和本質安全水平。”中海油QHSE部副總經理趙蘭祥認為，企業內部要落實黨政主要領導第一責任、業務分管領導管理責任、安全部門監督責任、生產作業單元直接責任、基層員工崗位責任，加強高風險管控，嚴格排查治理隱患。
江西省吉安市市長王少玄指出，將堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，把安全生產責任嚴格落實到基層、落實到崗位、落實到人頭；將強化防范意識，經常性開展隱患排查，突出重點行業、重點場所、重點時段隱患排查治理，不留死角、不留空白。
四川省瀘州市危化品和煤礦監管任務繁重。該市應急管理部門建立“企業自查+專家服務+部門監管”模式，聘請專家對高危企業進行全覆蓋診斷檢查，防范化解重大安全風險。該市應急管理局局長李華桂表示，將加快推進風險監測預警、搶險救援指揮、智能決策等方面的信息化建設，提高風險感知靈敏度、會商研判精準度、搶險救援科學性。
作為全國煙花爆竹主產區之一，江西省萬載縣致力于推動煙花爆竹產業轉型升級。該縣三興鎮應急所的周金平介紹，將以煙花爆竹安全生產許可工作為契機，重點在“機械化換人、自動化減人、智能化無人”方面進行突破，通過改良生產原材料和生產工藝、升級改造生產設備、廢棄物無害化處理等，強化風險防控，提升煙花爆竹生產企業本質安全水平。
基層應急（安監）站（所）人少，但監管點多線長面廣。在貴州省習水縣東皇街道安監站站長王鑫看來，基層工作要建章立制，更要群防群治，打一場安全生產領域的全民戰爭。要依靠微博、微信等平臺，利用群眾會、壩壩會、入戶宣傳等各種形式，廣泛宣傳安全常識，增強群眾安全意識，發動群眾自覺與安全生產領域中的不良行為作斗爭。
掃黑除惡專項斗爭
（來源：學習強國）
掃黑除惡專項斗爭
提出過程：2018年1月，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》指出，為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。
基本內涵：掃黑除惡專項斗爭，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境。
意義作用：在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。
實踐要求：要堅持黨的領導、發揮政治優勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴懲、打早打小；堅持標本兼治、源頭治理。要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。對黑社會性質組織犯罪組織者、領導者、骨干成員及其“保護傘”要依法從嚴懲處。要依法及時采取查封、扣押、凍結等措施，綜合運用追繳、沒收、判處財產刑以及行政罰款等多種手段，鏟除黑惡勢力經濟基礎。要深挖“保護傘”，將黨員干部涉黑涉惡問題作為執紀審查重點，對掃黑除惡專項斗爭中發現的“保護傘”問題線索優先處置，發現一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。要嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，嚴格落實行業監管責任，推動各部門各司其職、齊抓共管，綜合運用各種手段預防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問題。
